上海市以高等教育“兩個先行先試”為牽引 推進(jìn)實施教育、科技、人才綜合改革

教育部簡報〔2024〕第4期

　　上海市學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)教育、科技、人才工作的重大戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞立德樹人根本任務(wù)，以優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局為先導(dǎo)，以調(diào)整招生結(jié)構(gòu)、改革培養(yǎng)模式為重點，以提升創(chuàng)新策源能力為關(guān)鍵，不斷優(yōu)化調(diào)整學(xué)科專業(yè)布局、強化人才精準(zhǔn)供給，一體統(tǒng)籌推進(jìn)教育、科技、人才工作，努力為實現(xiàn)高水平科技自立自強、加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　以優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局為先導(dǎo)，促進(jìn)辦學(xué)匹配前沿領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)需求。把“面向前沿領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求”優(yōu)化調(diào)整學(xué)科專業(yè)布局作為先導(dǎo)任務(wù)，出臺學(xué)科專業(yè)布局調(diào)整方案，“一校一案”抓落實。一是抓更新升級。密切跟蹤全球研究前沿和新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)研究進(jìn)展，遵循學(xué)科生長邏輯和顛覆性科技創(chuàng)新演進(jìn)邏輯，依托高水平研究型大學(xué)前瞻布局一批未來學(xué)科和新興交叉學(xué)科，采取壓減或轉(zhuǎn)移與其發(fā)展定位不符的學(xué)科專業(yè)、切割部分傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)轉(zhuǎn)移至同城其他高校、跨校建立學(xué)科共建等方式，引導(dǎo)高校學(xué)科專業(yè)“騰籠換鳥”。二是抓動態(tài)調(diào)整。聚焦先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及新一代信息技術(shù)、能源交通、公共衛(wèi)生與醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，爭取新增一批緊缺專業(yè)學(xué)位碩士授權(quán)點，推動市屬高校大力發(fā)展專業(yè)學(xué)位博士授權(quán)點。壓縮淘汰一批社會需求趨勢減弱、不適應(yīng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的專業(yè)點和學(xué)位點。三是抓監(jiān)測預(yù)警?？绮块T搭建產(chǎn)業(yè)人才供需對接平臺，定期發(fā)布區(qū)域產(chǎn)業(yè)急需學(xué)科專業(yè)清單，引導(dǎo)高校更好對接需求、自主調(diào)整學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域（方向）。建立學(xué)位點和專業(yè)點（方向）監(jiān)測預(yù)警與退出機制，對招生規(guī)模偏大、社會需求下降、培養(yǎng)質(zhì)量下滑的學(xué)位點和專業(yè)點（方向），分類采取調(diào)整招生規(guī)模、暫停招生等措施。四是抓激勵引導(dǎo)。設(shè)立學(xué)科專業(yè)優(yōu)化調(diào)整引導(dǎo)專項，以增量撬動存量，市級統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)財政教育經(jīng)費，對主動落實學(xué)科專業(yè)布局、優(yōu)化調(diào)整效果好、與前沿領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求緊密、多元籌資辦學(xué)成效顯著的高校給予投入支持，引導(dǎo)高校學(xué)科專業(yè)不斷調(diào)整優(yōu)化。

　　以調(diào)整招生結(jié)構(gòu)、改革培養(yǎng)模式為重點，強化人才精準(zhǔn)供給。圍繞招生結(jié)構(gòu)調(diào)控、重點領(lǐng)域人才培養(yǎng)、產(chǎn)教協(xié)同育人平臺建設(shè)等出臺改革方案，不斷強化人才精準(zhǔn)供給。一是調(diào)整招生結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌招生層次類型和結(jié)構(gòu)，適應(yīng)未來三年學(xué)齡人口增長態(tài)勢，進(jìn)一步擴大本科生和研究生培養(yǎng)規(guī)模，穩(wěn)定高職（?？疲┱猩?guī)模。調(diào)整研究生培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，重點擴大基礎(chǔ)學(xué)科博士研究生招生規(guī)模；優(yōu)化研究生培養(yǎng)類型，重點擴大工程碩博士招生規(guī)模。提高理工農(nóng)醫(yī)類招生占比，聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等重點產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)相關(guān)學(xué)科專業(yè)加大招生計劃投放力度，提高專業(yè)學(xué)位研究生占比。綜合國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求以及高校辦學(xué)條件、考生報考錄取情況和畢業(yè)就業(yè)去向落實情況等因素，調(diào)控有關(guān)學(xué)科專業(yè)招生。二是改革培養(yǎng)模式。推進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科拔尖創(chuàng)新人才貫通培養(yǎng)試點，啟動基礎(chǔ)學(xué)科拔尖創(chuàng)新人才早期發(fā)現(xiàn)、科學(xué)選拔、貫通培養(yǎng)試點，啟動數(shù)學(xué)拔尖人才貫通培養(yǎng)改革，依托優(yōu)質(zhì)高中少年班、高水平大學(xué)英才班，探索初高中貫通、本博貫通。分類搭建人才培養(yǎng)創(chuàng)新平臺，支持高校依托特色優(yōu)勢和學(xué)科專業(yè)分類建設(shè)集成電路學(xué)院、卓越工程師學(xué)院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、智慧農(nóng)業(yè)學(xué)院等專業(yè)特色學(xué)院，開設(shè)微專業(yè)微課程，為學(xué)生提供多元化跨學(xué)科課程資源，完成課程學(xué)習(xí)并達(dá)到考核要求的可獲微專業(yè)證書。探索重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才“住企聯(lián)合培養(yǎng)”，聚焦集成電路產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域急需人才，以產(chǎn)教深度融合為基礎(chǔ)，由企業(yè)出題、企業(yè)和高校共同答題，著力推動學(xué)生特別是研究生培養(yǎng)由“住?！钡健白∑蟆?，構(gòu)建“校企聯(lián)合、工學(xué)一體”的集成電路人才培養(yǎng)新模式。

　　以提升創(chuàng)新策源能力為關(guān)鍵，支撐服務(wù)高水平科技自立自強。圍繞疏通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和成果轉(zhuǎn)化鏈條，制定高?；A(chǔ)研究高地、有組織科技攻關(guān)和大學(xué)科技園改革方案，著力疏通科技創(chuàng)新的環(huán)節(jié)和鏈條。一是深化基礎(chǔ)研究。發(fā)揮高水平研究型大學(xué)基礎(chǔ)研究主力軍和重大科技突破策源地作用，布局復(fù)旦大學(xué)相輝研究院、上海交通大學(xué)思源研究院等2個高?；A(chǔ)研究新型平臺，聚焦基礎(chǔ)學(xué)科，面向全球引進(jìn)集聚一批40歲以下青年科學(xué)家為主體的科研團隊，圍繞高價值、高風(fēng)險的重大科學(xué)問題開展長周期研究，引導(dǎo)探索“人類未達(dá)之境”。二是強化科技攻關(guān)。主動適應(yīng)科研范式變革，推動復(fù)旦大學(xué)牽頭啟動建設(shè)上?？茖W(xué)智能研究院新型研發(fā)平臺，組織全市高校和科研院所形成科學(xué)智能攻關(guān)聯(lián)合體，著力構(gòu)建開放的科學(xué)生態(tài)體系。打造關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)平臺，依托高水平研究型大學(xué)布局關(guān)鍵核心技術(shù)國家集成攻關(guān)大平臺，協(xié)同攻關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈卡點堵點，依托在滬國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施支撐關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，鼓勵有條件的高校深度參與國家實驗室科研任務(wù)攻關(guān)，聚焦戰(zhàn)略急需科技攻關(guān)領(lǐng)域深化布局，新增一批高校國家級重大科技平臺。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同提升攻關(guān)效能，推廣以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)、集聚高校優(yōu)勢科研力量、以重大項目聯(lián)合支持形式開展重大技術(shù)協(xié)同攻關(guān)的有效模式，推行“企業(yè)出題、校企同答、企業(yè)閱卷”的產(chǎn)學(xué)研深度協(xié)同模式，推動高校聚焦企業(yè)科技創(chuàng)新重大需求形成項目選題和技術(shù)攻關(guān)方向，組織開展跨學(xué)科、實質(zhì)性科技協(xié)同攻關(guān)。三是優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化。圍繞暢通成果轉(zhuǎn)化“最初一公里”，完善校內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。建強高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，完善知識產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)流程，建立項目早期跟蹤挖掘機制，提前跟蹤具有轉(zhuǎn)化前景的科研項目，及時服務(wù)后續(xù)轉(zhuǎn)化。出臺大學(xué)科技園改革發(fā)展行動方案，啟動大學(xué)科技園改革試點，發(fā)揮其作為產(chǎn)教融合的橋梁和匯聚成果轉(zhuǎn)化要素的載體等功能。圍繞打通成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，落實轉(zhuǎn)化激勵政策。推動高校積極開展職務(wù)科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán)賦權(quán)改革試點，試點職務(wù)科技成果歸完成人（團隊）所有、單位參與收益分配的全部所有權(quán)賦權(quán)改革。落實科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)人員的激勵政策，激發(fā)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。