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教育部2023年法治政府建設年度報告

  2023年,教育部堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,認真學(xué)習貫徹習近平法治思想和習近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述,深入推進(jìn)法治政府建設各項工作,在法治軌道上不斷提升教育治理體系和治理能力現代化水平,取得了良好成效?,F將有關(guān)情況報告如下。

  一、深入學(xué)習宣傳貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想,深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義

 ?。ㄒ唬┥钊腴_(kāi)展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育。圍繞學(xué)思想、強黨性、重實(shí)踐、建新功的總體要求,一體推進(jìn)理論學(xué)習、調查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改等重點(diǎn)措施。始終突出學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述,不斷夯實(shí)為黨育人、為國育才的思想根基。教育部直屬機關(guān)開(kāi)展調研1400多場(chǎng),形成一批高質(zhì)量調研報告和典型案例。組織推動(dòng)全國高校開(kāi)展“習近平總書(shū)記與大學(xué)生在一起”學(xué)習分享活動(dòng)。

 ?。ǘ┏掷m深入學(xué)習貫徹習近平法治思想。把深入學(xué)習貫徹習近平法治思想、學(xué)習黨內法規作為重要內容,列入2023年度《教育部黨組理論學(xué)習中心組及司局級干部集體學(xué)習方案》,推動(dòng)部黨組及各單位理論學(xué)習中心組開(kāi)展集體學(xué)習。會(huì )同中央依法治國辦等部門(mén)聯(lián)合舉辦“全國法學(xué)院校深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想專(zhuān)題培訓班”,全國所有開(kāi)設法學(xué)本科專(zhuān)業(yè)的625所高校2000余人參加培訓。深入推進(jìn)習近平法治思想研究重大專(zhuān)項,健全習近平法治思想高校協(xié)同研究機制,產(chǎn)出一批高質(zhì)量研究成果,加快推進(jìn)習近平法治思想學(xué)理化闡釋、學(xué)術(shù)化表達、體系化構建。

 ?。ㄈ┣袑?shí)履行推進(jìn)法治政府建設第一責任人職責。部黨組書(shū)記、部長(cháng)嚴格落實(shí)《黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責規定》。帶頭學(xué)習、宣講習近平法治思想,定期主持黨組會(huì )、部務(wù)會(huì )審議教育部法治建設重大事項,統籌謀劃部署全面推進(jìn)依法治教。參與愛(ài)國主義教育法立法,在《求是》發(fā)表署名文章《厚植愛(ài)國情懷 培育時(shí)代新人》。持續推動(dòng)青少年法治教育,在《習近平法治思想研究與實(shí)踐》專(zhuān)刊發(fā)表署名文章《深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神 全面加強青少年憲法法治教育》。在第十個(gè)國家憲法日座談會(huì )上,圍繞教育系統貫徹實(shí)施憲法、開(kāi)展憲法法治教育情況作交流發(fā)言。

  二、加快推進(jìn)教育立法,為教育高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障

 ?。ㄒ唬┙逃ǖ渚幾牍ぷ髡絾?dòng)。立足教育強國建設對高質(zhì)量教育法律制度供給的需求,啟動(dòng)教育法典編纂工作,著(zhù)力增強教育立法的系統性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性。組建課題研究組圍繞教育法典的體例結構、主要法律制度、教育法典草案文本等展開(kāi)研究。

 ?。ǘ┲攸c(diǎn)領(lǐng)域教育立法邁出堅實(shí)步伐。統籌謀劃教育立法,推動(dòng)將學(xué)前教育法、學(xué)位法、教師法、國家通用語(yǔ)言文字法納入十四屆全國人大立法規劃。各立法項目取得積極進(jìn)展。

 ?。ㄈ┙逃贫裙┙o不斷豐富。印發(fā)《信息技術(shù)產(chǎn)品國家通用語(yǔ)言文字使用管理規定》,第一次就規范信息技術(shù)產(chǎn)品中的國家通用語(yǔ)言文字使用出臺專(zhuān)門(mén)規章,初步構建相關(guān)管理制度。印發(fā)《境外高等教育機構在海南自由貿易港辦學(xué)暫行規定》,系統設計境外高等教育機構在海南自由貿易港辦學(xué)的基本規則。印發(fā)《普通話(huà)水平測試規程》《幼兒園督導評估辦法》等規范性文件,進(jìn)一步豐富制度供給。

  三、持續規范行政權力,著(zhù)力推動(dòng)政府職能深刻轉變

 ?。ㄒ唬┰鷮?shí)推進(jìn)依法行政。健全“三重一大”規則機制,提高決策民主化、科學(xué)化、規范化程度。堅持規范性文件出臺前合法性、公平競爭、反壟斷、宏觀(guān)政策一致性“四必查”,確保符合黨中央、國務(wù)院相關(guān)精神和要求,與宏觀(guān)政策取向保持一致。健全教育標準體系,提升中國教育標準國際影響力。組織開(kāi)展教育行政法規的集中清理工作,對有悖高質(zhì)量發(fā)展的政策規定進(jìn)行自查和清理。持續規范管理“三評一競賽”項目,建立部?jì)嚷?lián)合審查機制,對擬設立的評審和競賽項目從嚴審核把關(guān)。

 ?。ǘ┘哟笙蚧鶎臃艡噘x能力度。激發(fā)基層治理的活力、創(chuàng )造力。在新一輪學(xué)位授權審核中進(jìn)一步向地方和高校放權。加強省級統籌,由省級學(xué)位委員會(huì )對新增博士碩士學(xué)位授予單位、學(xué)位授權點(diǎn)進(jìn)行把關(guān)、初審、排序。加快教育督導信息化平臺建設,實(shí)現材料填報、數據集合、專(zhuān)家評審和過(guò)程管理全流程信息化,有效減輕基層負擔。

 ?。ㄈ┞鋵?shí)擴大高校辦學(xué)自主權。持續為高校松綁減負,不斷激發(fā)高校內生動(dòng)力。完善高校專(zhuān)業(yè)設置備案和審批流程,形成包括高校在線(xiàn)申報、社會(huì )公示、專(zhuān)家意見(jiàn)征詢(xún)、高校主管部門(mén)審核(審議)、專(zhuān)業(yè)設置教學(xué)指導委員會(huì )評議等環(huán)節的全程序鏈條。推進(jìn)高校評估改革,建設全國統一、分級使用、開(kāi)放共享的評估管理服務(wù)系統,打造“行政部門(mén)+高校+評估中心”質(zhì)量保障共同體,深挖常態(tài)監測數據、創(chuàng )新評估方式,切實(shí)減輕評估負擔、增強評估效能。

  四、健全行政權力制約和監督體系,促進(jìn)全面正確履行行政職能

 ?。ㄒ唬┮幏督逃姓谭?。印發(fā)《校外培訓行政處罰暫行辦法》,規范和加強校外培訓執法。組織開(kāi)展第二批行政執法證考試,初步構建一支超過(guò)百人的教育部機關(guān)行政執法隊伍。舉辦首次全國校外培訓執法培訓班和現場(chǎng)會(huì ),指導各地進(jìn)一步提高政治站位,充分認識校外培訓執法的重要意義,不折不扣落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,強化校外培訓執法監督,嚴格規范公正文明開(kāi)展校外培訓執法。

 ?。ǘ娀戏嘁姹U?。秉持公正理念、遵循法治精神,充分發(fā)揮復議訴訟化解行政爭議主渠道作用。全年辦理行政復議100余件、行政訴訟120余件,通過(guò)法治方式化解矛盾、維護穩定。持續推進(jìn)信訪(fǎng)工作規范化建設,2023年被中央信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì )議辦公室評為“治理重復信訪(fǎng)化解信訪(fǎng)積案專(zhuān)項工作優(yōu)秀集體”。持續深化政府信息公開(kāi),全年共辦理信息公開(kāi)申請632件。

 ?。ㄈ┲鲃?dòng)接受代表委員監督。成立“兩會(huì )代表委員聯(lián)絡(luò )專(zhuān)班”,高位推動(dòng)與代表委員溝通聯(lián)絡(luò )工作。召開(kāi)年度代表委員座談會(huì ),面對面報告交流教育工作。全年與代表委員電話(huà)、短信、書(shū)信及網(wǎng)絡(luò )溝通2082人次,當面溝通137人次,承辦建議提案2385件,牽頭辦理1110件,其中建議1309件、提案1076件,實(shí)現牽頭辦理件與代表委員溝通率、代表委員滿(mǎn)意率、承辦件按時(shí)辦結率均達到100%。

  五、持續做好法治教育,不斷增強普法針對性和實(shí)效性

 ?。ㄒ唬┨嵘I(lǐng)導干部法治思維能力。落實(shí)中辦、國辦要求,印發(fā)《教育系統領(lǐng)導干部應知應會(huì )黨內法規和國家法律清單》等兩張清單,舉辦部直屬機關(guān)法治教育專(zhuān)題輔導報告會(huì ),不斷提升領(lǐng)導干部運用法治思維推動(dòng)工作的能力水平,強化紀律規矩意識。堅持舉辦憲法宣誓儀式,共有89名機關(guān)司處級干部和直屬單位領(lǐng)導班子成員進(jìn)行憲法宣誓,部黨組書(shū)記、部長(cháng)監誓。舉辦直屬機關(guān)習近平法治思想專(zhuān)題輔導報告和“教育部門(mén)依法治教培訓班”“高校法治工作專(zhuān)題培訓班”。

 ?。ǘ┘訌娗嗌倌陸椃ǚㄖ谓逃?。貫徹習近平總書(shū)記“普法工作要在針對性和實(shí)效性上下功夫,特別是要加強青少年法治教育”指示精神,持續創(chuàng )新青少年法治教育的內容與形式。開(kāi)好講好義務(wù)教育《道德與法治》和高?!端枷氲赖屡c法治》等課程。舉辦第八屆全國學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng),全年共有76.5億人次在線(xiàn)學(xué)習憲法法治知識,1.66億名學(xué)生通過(guò)測評成為“憲法衛士”。舉辦第十個(gè)國家憲法日教育系統“憲法晨讀”活動(dòng),全國近30萬(wàn)所學(xué)校8000余萬(wàn)名師生在線(xiàn)同步誦讀憲法。貫徹實(shí)踐育人理念,建成全國青少年法治教育實(shí)踐示范基地、最高人民檢察院未成年人法治教育實(shí)踐基地并隆重舉辦開(kāi)館儀式。聯(lián)合中國法學(xué)會(huì )等六部門(mén)組織開(kāi)展“百名法學(xué)家百場(chǎng)報告會(huì )”法治宣講活動(dòng),邀請法律專(zhuān)業(yè)人士走進(jìn)校園,與學(xué)生面對面“以案說(shuō)法”。組織實(shí)施“中小學(xué)法治教育名師培育工程”,推動(dòng)地方分級分類(lèi)開(kāi)展教師全員法治培訓。按要求對教育系統落實(shí)“八五”普法規劃開(kāi)展自查,形成中期評估報告。在國家智慧教育公共服務(wù)平臺開(kāi)辟法治教育專(zhuān)題,上線(xiàn)一批法治相關(guān)優(yōu)質(zhì)數字資源,助力推進(jìn)青少年憲法法治教育。

  六、深入推進(jìn)教育數字化戰略,提升法治政府建設數字化水平

 ?。ㄒ唬┴S富數字化資源和政務(wù)服務(wù)。堅持以人民為中心,以數字化驅動(dòng)賦能,提供優(yōu)質(zhì)資源服務(wù)和政務(wù)服務(wù),不斷提升人民群眾教育服務(wù)體驗感。上線(xiàn)全國校外教育培訓監管與服務(wù)綜合平臺,為學(xué)生家長(cháng)、培訓機構以及各級主管部門(mén)提供實(shí)用服務(wù)。建設國家語(yǔ)言文字法律法規規章文件數據庫,遴選400余部現行有效的語(yǔ)言文字法律法規文件入庫。推進(jìn)國家語(yǔ)言資源服務(wù)平臺建設,打造22項數字化語(yǔ)言服務(wù),接入8大類(lèi)、300余項語(yǔ)言資源。上線(xiàn)“國家留學(xué)人員綜合服務(wù)平臺”,共受理45萬(wàn)余人次各類(lèi)留學(xué)人員的政務(wù)服務(wù)在線(xiàn)申請。

 ?。ǘ┏掷m推進(jìn)政務(wù)數據共享利用。按照國家教育數字化戰略行動(dòng)的統一部署,推進(jìn)教育數據的共享流動(dòng),建立全面規范的教育數據管理的制度體系,進(jìn)一步完善管理流程,為數據安全有序流動(dòng)奠定基礎。依托國家政務(wù)數據共享平臺積極拓展外部數據資源,匯聚20余家部委單位的117個(gè)政務(wù)數據共享接口。以政務(wù)數據服務(wù)重大專(zhuān)項任務(wù),支撐1700余萬(wàn)名教師研修活動(dòng)、558萬(wàn)份本科生學(xué)位論文(設計)抽檢;支撐學(xué)分銀行兌換通道,助力終身教育。

  下一步,教育部將堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,鞏固拓展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育成果,深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平法治思想和習近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述,更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”,全面推進(jìn)依法治教,著(zhù)力服務(wù)教育強國建設規劃綱要的組織實(shí)施,切實(shí)當好貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署的執行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。

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(責任編輯:曹建)

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